法律分析：廣州市于2017年3月29日通過了一項(xiàng)重要法規(guī)，并經(jīng)廣東省批準(zhǔn)，自2017年9月1日起正式實(shí)施。這一法規(guī)旨在加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車和摩托車的管理，保障道路交通的安全、有序和暢通，并保護(hù)公民的合法權(quán)益。
法律依據(jù)：該法規(guī)基于《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》。
該規(guī)定適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車和摩托車的通行、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)。為了實(shí)施這一管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與其中，建立了一種綜合管理工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車和摩托車的登記和通行管理，而交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政部門則在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助實(shí)施本規(guī)定。
為了加強(qiáng)高層民用建筑的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，還制定了相關(guān)的高層民用建筑消防安全管理規(guī)定。這些規(guī)定適用于已建成并依法投入使用的高層住宅建筑和高層公共建筑。其消防安全貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，實(shí)行消防安全責(zé)任制。業(yè)主和使用人是高層民用建筑消防安全責(zé)任主體，對(duì)消防安全負(fù)責(zé)。如果建筑高度超過100米，那么應(yīng)當(dāng)實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理。業(yè)主和使用人可以委托專業(yè)的消防服務(wù)單位提供消防安全服務(wù)，并在服務(wù)合同中明確約定服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)同一高層民用建筑有多個(gè)業(yè)主和使用人時(shí)，各方需對(duì)其專有部分和共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。
對(duì)于擁有兩個(gè)及以上業(yè)主或使用人的高層民用建筑，應(yīng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或由業(yè)主、使用人中的一個(gè)作為統(tǒng)一管理人，對(duì)共有消防安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。他們需協(xié)調(diào)并指導(dǎo)業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作，并通過書面形式明確各方的消防安全責(zé)任。
當(dāng)高層民用建筑以承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)、管理等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營(yíng)管理人使用時(shí)，當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。委托方、出租方有權(quán)對(duì)承包方、承租方、受托方的消防安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。在此過程中，業(yè)主應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物，并督促使用人加強(qiáng)消防安全管理。
高層公共建筑的業(yè)主單位和使用單位應(yīng)履行多項(xiàng)消防安全職責(zé)，包括遵守消防法律法規(guī)、建立和落實(shí)消防安全管理制度、明確消防安全管理機(jī)構(gòu)或人員、開展防火巡查和檢查、確保消防設(shè)施完好有效等。若委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或統(tǒng)一管理人實(shí)施消防安全管理，后者應(yīng)按約定履行消防安全職責(zé)，業(yè)主單位和使用單位應(yīng)督促并配合其工作。
高層公共建筑應(yīng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作，并在建筑顯著位置公示其姓名、聯(lián)系方式和職責(zé)。消防安全管理人需履行多項(xiàng)職責(zé)，如擬定消防工作計(jì)劃、組織消防安全檢查、管理消防組織等。對(duì)于超過100米的高層公共建筑，鼓勵(lì)聘用相應(yīng)級(jí)別的注冊(cè)消防工程師或相關(guān)工程類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任此職務(wù)。
高層住宅的業(yè)主和使用人應(yīng)遵守消防安全義務(wù)，如遵守防火公約、按權(quán)屬使用建筑、配合消防服務(wù)單位工作等。接受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)也應(yīng)依法履行多項(xiàng)消防安全職責(zé)，如制定消防安全制度、開展防火巡查等。
消防救援機(jī)構(gòu)和其他監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)依法對(duì)高層民用建筑進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，并督促各方落實(shí)消防安全責(zé)任。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)組織制定防火安全公約，對(duì)高層民用建筑進(jìn)行安全檢查，并加強(qiáng)消防宣傳教育。專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位如供水、供電等也應(yīng)對(duì)高層民用建筑的消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。
在高層民用建筑施工期間，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位明確消防安全責(zé)任，并采取嚴(yán)格的防范措施。業(yè)主和使用人不得擅自更改建筑功能或違反消防標(biāo)準(zhǔn)使用材料。對(duì)于明火作業(yè)，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，并在必要時(shí)辦理動(dòng)火審批手續(xù)。高層公共建筑內(nèi)的商場(chǎng)和公共所，在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)避免動(dòng)火施工，并確定禁火禁煙區(qū)域。
第十六條：高層民用建筑內(nèi)部電器設(shè)備的安裝、使用以及線路敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)都必須符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定。
高層民用建筑業(yè)主、使用人或消防服務(wù)單位應(yīng)定期安排專業(yè)機(jī)構(gòu)或電工檢查電器設(shè)備及線路，確保符合安全要求。發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的設(shè)備或線路，應(yīng)及時(shí)維修或更換。
第十七條：高層民用建筑內(nèi)燃?xì)庠O(shè)備的安裝、使用以及管道敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)都需要符合國(guó)家的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。任何單位和個(gè)人都嚴(yán)禁擅自安裝、改裝或拆除燃?xì)庠O(shè)備和用具。高層民用建筑應(yīng)采用管道供氣方式，嚴(yán)禁在地下部分使用液化石油氣。
第十八條：在高層民用建筑內(nèi)，禁止違反國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)品。
第十九條：對(duì)于設(shè)有外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，管理單位應(yīng)在顯著位置設(shè)置提示和警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明外墻外保溫材料的燃燒性能和防火要求。一旦發(fā)現(xiàn)外墻外保溫系統(tǒng)破損、開裂或脫落，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。在進(jìn)行外墻外保溫系統(tǒng)施工時(shí)，應(yīng)采取必要的防火隔離措施，確保人員安全。嚴(yán)禁使用易燃、可燃材料作為高層民用建筑的外墻外保溫材料。還禁止在建筑內(nèi)及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹，禁止在外墻周圍堆放可燃物。
第二十條：高層民用建筑的電纜井、管道井等豎向管井和電纜橋架應(yīng)在每層樓板處進(jìn)行防火封堵。禁止占用電纜井、管道井，或在管內(nèi)堆放雜物。
第二十一條：高層民用建筑的戶外廣告牌和外裝飾不得使用易燃、可燃材料，也不得妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援。建筑高度超過50米的高層建筑外墻上設(shè)置的裝飾和廣告牌應(yīng)采用不燃材料并易于破拆。禁止在建筑外窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第二十二條：嚴(yán)禁在消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地設(shè)置構(gòu)筑物、停車泊位等障礙物。也禁止在消防車通道上方或登高操作面設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的架空管線等障礙物。
第二十三條：高層公共建筑內(nèi)的餐飲場(chǎng)所應(yīng)定期對(duì)廚房灶具和排油煙罩設(shè)施進(jìn)行清洗，排油道每季度至少檢查清洗一次。高層住宅的公共排油道也要定期檢查并采取防火措施。
第二十四條：除滿足高層民用建筑使用功能的附屬庫(kù)房外，禁止在高層建筑內(nèi)設(shè)置其他庫(kù)房。附屬庫(kù)房應(yīng)采取防火分隔措施，并嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)定。
第二十五條：高層民用建筑內(nèi)的設(shè)備用房如鍋爐房、變配電室等應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，確定為消防安全重點(diǎn)部位并采取嚴(yán)格管理。
第二十六條：高層民用建筑消防控制室應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2名值班人員。值班人員需持有相應(yīng)等級(jí)的消防行業(yè)職業(yè)資格證書，熟悉火警處置程序和要求，確保自動(dòng)消防設(shè)施正常運(yùn)行。消防控制室內(nèi)應(yīng)保存相關(guān)高層建筑資料和消防安全記錄。
第二十七條：高層公共建筑內(nèi)的單位、高層住宅建筑的社區(qū)居民委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立消防組織，配備必要的人員、場(chǎng)所和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。開展防火巡查、宣傳，及時(shí)處置初起火災(zāi)。
第二十八條：高層民用建筑的疏散通道和安全出口應(yīng)保持暢通，禁止堆放物品、鎖閉出口或設(shè)置障礙物。平時(shí)需要控制人員出入的疏散門應(yīng)易于開啟，并設(shè)置醒目提示標(biāo)識(shí)。防火門應(yīng)保持完好有效，禁止圈占、遮擋消火栓等行為。
第二十九條：高層民用建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)指示避難層的位置。禁止占用避難層或堆放雜物，并保障出入口暢通無阻。
第三十條：高層公共建筑的業(yè)主和使用人應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器材和逃生設(shè)施。高層住宅建筑應(yīng)在公共區(qū)域擺放滅火器材，并鼓勵(lì)居民家庭制定火災(zāi)疏散計(jì)劃，配置必要的滅火和逃生設(shè)施。
第三十一條：高層民用建筑的消防車通道、消防設(shè)備等相關(guān)設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的提示性和警示性標(biāo)識(shí)。需保持常開或常閉的閥門應(yīng)采取限位措施，并標(biāo)識(shí)開閉狀態(tài)。
第三十二條：對(duì)于不具備維護(hù)保養(yǎng)能力的高層建筑，業(yè)主或使用人應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。存在故障或損壞的設(shè)施應(yīng)立即維修或更換。停用消防設(shè)施時(shí)，需嚴(yán)格履行內(nèi)部審批手續(xù)，并制定應(yīng)急方案和防范措施。
第三十三條：高層公共建筑消防設(shè)施的維修、更新、改造費(fèi)用由業(yè)主和使用人按規(guī)定承擔(dān)。日常運(yùn)行、維護(hù)和費(fèi)用問題可由業(yè)主依法承擔(dān)或列入物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。共用設(shè)施的維修費(fèi)用可從住宅專項(xiàng)維修資金中列支。
第三章 建筑防火巡查與隱患整改
一、防火巡查內(nèi)容
（一）檢查用火、用電、用氣等是否存在違章情況；
（二）安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通無阻；
（三）消防設(shè)施、器材是否完好，常閉式防火門是否關(guān)閉嚴(yán)密；
（四）消防安全重點(diǎn)部位人員是否在崗在位，職責(zé)是否履行。
二、高層住宅建筑防火檢查頻率
高層住宅建筑應(yīng)每月至少開展一次全面防火檢查，而高層公共建筑則應(yīng)每半個(gè)月進(jìn)行一次。檢查完畢后需填寫詳細(xì)的檢查記錄。
三、防火檢查內(nèi)容細(xì)則
（一）安全出口和疏散設(shè)施的狀況；
（二）消防車通道、消防登高操作場(chǎng)地及消防水源情況；
（三）滅火器材的配置及有效性；
（四）火源、電源、氣源管理制度的落實(shí)情況；
（五）消防控制室的值班情況及消防設(shè)施運(yùn)行情況；
（六）人員消防安全教育培訓(xùn)的情況；
（七）重點(diǎn)部位的管理情況；
（八）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的執(zhí)行等。
四、隱患整改要求
發(fā)現(xiàn)防火巡查、檢查中的火災(zāi)隱患，高層建筑的業(yè)主、使用人及受委托的消防服務(wù)單位必須立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)于不能立即整改的隱患，應(yīng)明確整改責(zé)任、期限，并落實(shí)整改措施。整改期間，應(yīng)采取臨時(shí)防范措施確保消防安全。必要時(shí)，應(yīng)暫時(shí)停用危險(xiǎn)部位。
五、電動(dòng)自行車管理
禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道等區(qū)域停放電動(dòng)自行車或?yàn)槠涑潆?。鼓?lì)在高層住宅小區(qū)設(shè)置集中存放和充電場(chǎng)所，并確保這些場(chǎng)所與高層建筑保持安全距離。若需設(shè)置在建筑內(nèi)部，則必須與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。這些場(chǎng)所應(yīng)配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)具備自動(dòng)斷電功能。
六、智能監(jiān)控與預(yù)防
鼓勵(lì)高層民用建筑采用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段，對(duì)電氣、燃?xì)庀腊踩拖涝O(shè)施運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。對(duì)于未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的高層住宅建筑，鼓勵(lì)因地制宜地安裝各種消防設(shè)施，以提高防火安全水平。
七、消防安全評(píng)估與投保
第四十八條：對(duì)于違反本規(guī)定的消防安全違法行為，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)條款，如第六十條至第六十九條，以及其他有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。如果違法行為構(gòu)成犯罪，將依法追究其刑事責(zé)任。
第四十九條：在高層民用建筑的消防監(jiān)督檢查中，若消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊的行為，將依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處分。如果其行為構(gòu)成犯罪，將依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附加條款
第五十條：本規(guī)定中涉及的術(shù)語定義如下：
1. 高層住宅建筑指的是建筑高度超過27米的住宅樓宇。
2. 高層公共建筑則是指建筑高度超過24米的非單層公共建筑，包括但不限于宿舍、公寓、辦公、科研、文化、商業(yè)、體育、醫(yī)療、交通、旅游和通信建筑等。
3. 業(yè)主指的是高層民用建筑的所有權(quán)人，包括單位和個(gè)人。
4. 使用人則是指高層民用建筑的承租人和其他實(shí)際使用人，同樣包括單位和個(gè)人。
第五十一條：本規(guī)定自2021年8月1日起正式生效。對(duì)于遵守本規(guī)定的各方，將確保其消防安全行為符合法律法規(guī)，以維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。
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