1. 自今年以來，特別是教育領域內的培訓機構，出現(xiàn)“卷款跑路”的現(xiàn)象愈發(fā)引人關注。隨著政策監(jiān)管逐漸收緊，未來數(shù)月將是關鍵時期，家長應高度警惕。
2. 近期，據(jù)微博上的消息，西安一家知名的教育培訓機構——無線星空教育機構拒絕退還家長費用，并拖欠教師工資，這一事件引發(fā)了公眾對教育培訓機構失信行為的擔憂。
3. 事實上，面對不同的教育培訓機構，我們需要采用不同的策略和方法。了解培訓機構的運作模式，掌握合法的維權途徑，是避免失信行為后保護自身權益的關鍵。
4. 在政策文件中，“校外培訓”一詞有明確的定義和應用范圍。它包括學科類和非學科類，如語數(shù)外等學科類和體育、藝術等非學科類，都受到教育部門的監(jiān)管。
5. 市場上的“早教”等新興服務項目常被誤解為校外培訓。如“早教”在2019年已被規(guī)范為“3歲以下嬰幼兒照護服務”，這與傳統(tǒng)的教育理念有顯著差異。
6. 家長和社會對于“照護”和“早教”存在不同的認知。前者更多強調衛(wèi)生和安全，而后者往往被視為教育行為。這種認知差異可能影響家長的維權行動。
7. 在“早教”等機構出現(xiàn)問題后，家長往往首先尋求教育部門的幫助，但根據(jù)政策規(guī)定，這類機構主要在市場監(jiān)管部門登記并在衛(wèi)生健康部門備案即可運營，其審批流程中并不涉及教育部門。
8. 除了“早教”，還有游學、國學班等概念也處于“灰色地帶”，其經營范圍往往為“教育咨詢”，屬于信息服務公司。
9. 無論是“早教”還是校外培訓，預付式消費是常見的消費模式。相較于簡單的商業(yè)模式，“早教”涉及更長時間的跨度和更廣泛的領域，因此更容易成為失信行為的重災區(qū)。
10. 根據(jù)政策文件，校外培訓機構有嚴格的審批流程和監(jiān)督管理。但現(xiàn)實中，部分培訓機構利用預付式消費的漏洞，收取大量預付款后跑路，給家長帶來巨大損失。
11. 為了規(guī)范校外培訓機構的發(fā)展，出臺了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，并加強了對預收費行為的監(jiān)管。仍有部分機構以其他名義繼續(xù)違規(guī)收費。
12. 在政策更為細化的“雙減”政策出臺后，各地開始重視預付式制度的監(jiān)管。例如西安等地將與金融部門合作，共同監(jiān)管校外培訓機構的預收款項。
13. 當教育培訓機構出現(xiàn)問題時，家長往往急切地想要維權。在行動之前，首先要明確如何合法、合理地維護自身權益。
14. 一旦與培訓機構簽訂合同，家長和培訓機構就處于合同關系的約束之下。家長應保存好合同和繳費憑證等重要證據(jù)，以便在出現(xiàn)糾紛時維護自身權益。
15. 如果培訓機構因故無法繼續(xù)履行合同，家長作為消費者可以通過《消費者權益保障法》等法律途徑維權。這包括與消費者協(xié)會或調解組織協(xié)商、向仲裁機構提請仲裁等途徑。
16. 在維權過程中，家長應首先嘗試與培訓機構和解。和解是成本*、最省時省力的方式。如果和解無果或培訓機構已失聯(lián)，家長可以尋求相關部門的幫助。
17. 作為另一種形式的商品，教育培訓服務同樣在消費者協(xié)會的管轄范圍內。家長可以撥打12315向消費者協(xié)會投訴，由其協(xié)助調解糾紛。由于消費者協(xié)會沒有行政處罰權力，在面對復雜案件時可能難以達到預期效果。
家長維權過程中需明確，校外培訓機構跑路的情形下，家長應將維權重心放在合適的對象上。無論是消費者協(xié)會還是市場監(jiān)管、教育部門等行政機關，其主要職責并非解決家長與校外培訓機構的糾紛。在糾紛發(fā)生后，這些部門主要起到調解矛盾、處罰違規(guī)培訓機構的作用，不能直接向家長退錢。
雖然《消費者權益保障法》第四十三條給出了消費者在特定場合受權益侵害時的維權途徑，但如果家長未直接與出租場地的房東或商場簽訂合約，那么雙方間并無直接的合同關系，房東或商場也無義務退錢。找準維權對象至關重要，避免分散精力，影響實際效果。
對于無論是“早教”還是校外培訓機構的跑路情況，家長均可向市場監(jiān)管部門投訴。市場監(jiān)管部門作為《消費者權益保護法》的執(zhí)行部門，會認真受理投訴舉報，保護消費者的正常權益，并發(fā)布相關的消費警示。
根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第六條規(guī)定，如果培訓機構存在偽造合同、發(fā)布虛假信息等行為，市場監(jiān)管部門可根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。接到投訴后，市場監(jiān)管部門會嘗試聯(lián)系培訓機構負責人進行調解，若調解無果，則會將其列入經營異常名單并采取相應的處罰措施。
家長在遇到校外培訓機構問題時，還可以向教育部門投訴。根據(jù)《民辦教育促進法》的規(guī)定，如果培訓機構有惡意終止辦學、抽逃資金等行為，教育部門會要求其整改，嚴重時還會停止招生、吊銷辦學許可證。但對于如“早教”、托管等服務，因不屬于教育部門管轄，維權較為困難。
面對發(fā)放課程實體卡的校外培訓機構，家長還可以向商務部門投訴。培訓機構如未備案或在服務到期前無法提供服務，商務部門也可對其進行處罰。
如果家長在行政機關介入后依然面臨退費難問題，只能通過仲裁或訴訟解決爭議。如當初簽訂合同的對象及支付費用的對象是誰，直接關系到仲裁或起訴的對象是誰。仲裁或訴訟后，關鍵問題仍在于機構能否退還家長的學費。如培訓機構已無資金，家長可以追查其股東出資情況，如股東存在出資不實或抽逃出資的情況，可要求法院將股東追加為被執(zhí)行對象。
如涉及“培訓貸”，情況更為復雜。消費者需同時承擔與校外培訓機構的服務合同以及與借款機構的借款合同的義務。如借款機構為有資質的金融機構，家長需在還清貸款后起訴培訓機構；如借款機構無資質，家長可要求解除相關借款合同。
家長還需注意避免一些不當行為，如選擇無辦學許可證的機構、簽訂不規(guī)范合同等。如遇詐騙問題，家長還可向公安部門報警。
關于保險銷售從業(yè)人員資格獲取、管理與行為規(guī)范的規(guī)定
一、資格獲取與無效情況規(guī)定
隱瞞相關情況或提供虛假材料，導致考試成績無效且在一年內未解除的；違反考試紀律情節(jié)嚴重，考試成績無效且在三年內未解除的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得資格證書，被撤銷資格而未逾三年的；被金融監(jiān)管機構宣布禁止在一定期限內從事行業(yè)，且禁入期限未屆滿的；因犯罪被判處刑罰，刑罰執(zhí)行完畢未逾五年的，以及其他法律、行政法規(guī)和中國規(guī)定的情形，均不得獲取保險銷售從業(yè)人員資格證書。
二、證書頒發(fā)與注銷
參加資格考試的人員，考試成績合格且沒有違反本辦法第七款第二項規(guī)定情形的，中國將在申請資格證書之日起20個工作日內頒發(fā)資格證書。有下列情形之一者，中國將注銷資格證書：法律、行政法規(guī)和中國規(guī)定的其他情形。
三、證書變更、換發(fā)與補發(fā)
資格證書出現(xiàn)特定情形時，持有人應向中國辦理變更、換發(fā)或者補發(fā)手續(xù)。具體情形包括：降低學歷要求取得的資格證書，從業(yè)地域不得超出中國派出機構轄區(qū)；中國派出機構可針對縣級以下農村基層地區(qū)的報考人員及民族自治地區(qū)的少數(shù)民族報考人員實行資格考試特殊政策。
四、執(zhí)業(yè)登記與執(zhí)業(yè)證書管理
保險公司、保險代理機構應為取得資格證書且沒有違反本辦法第七款第二項規(guī)定情形的人員在中國保險中介監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）中辦理執(zhí)業(yè)登記，并為其發(fā)放《保險銷售從業(yè)人員執(zhí)業(yè)證書》（以下簡稱執(zhí)業(yè)證書）。若執(zhí)業(yè)登記事項發(fā)生變更，保險公司、保險代理機構應及時在信息系統(tǒng)中變更，并在三個工作日內換發(fā)執(zhí)業(yè)證書。
五、執(zhí)業(yè)證書內容
執(zhí)業(yè)證書應包括以下內容：持有人的姓名、性別、身份證件號碼、照片；持有人所在保險公司或者保險代理機構名稱；持有人所在保險公司或者保險代理機構投訴電話；以及執(zhí)業(yè)證書信息查詢電話和網(wǎng)址等。
六、發(fā)放執(zhí)業(yè)證書的限制
保險公司、保險代理機構不得向未在信息系統(tǒng)中辦理執(zhí)業(yè)登記的人員；已經由其他機構辦理執(zhí)業(yè)登記的人員發(fā)放執(zhí)業(yè)證書。
七、委托銷售與資格要求
保險公司、保險代理機構不得委托未持有資格證書及本機構發(fā)放的執(zhí)業(yè)證書的人員從事保險銷售。執(zhí)業(yè)證書持有人的執(zhí)業(yè)地域不得超出資格證書規(guī)定的從業(yè)地域范圍。
八、執(zhí)業(yè)證書的收回與注銷
有以下情形之一的，保險公司、保險代理機構應在五個工作日內收回執(zhí)業(yè)證書，并在信息系統(tǒng)中注銷執(zhí)業(yè)登記：保險銷售從業(yè)人員離職的；其資格證書被注銷的；因其他原因終止執(zhí)業(yè)的；保險公司或保險代理機構無法繼續(xù)經營的。
九、保險銷售行為規(guī)范與要求
保險銷售從業(yè)人員應在保險公司、保險代理機構的授權范圍內從事保險銷售活動。進行保險銷售時，應出示執(zhí)業(yè)證書，并告知客戶所代理的保險公司名稱。保險公司和保險代理機構應建立管理檔案，記錄銷售人員的培訓情況和業(yè)務情況等內容。保險公司和保險代理機構應對銷售人員進行培訓，包括業(yè)務知識、法律知識及職業(yè)道德等內容。若委托保險代理機構銷售保險產品，還應包括該公司保險產品的相關知識。嚴禁保險銷售從業(yè)人員在銷售活動中出現(xiàn)欺騙、隱瞞重要情況、阻礙履行如實告知義務等行為。若有違規(guī)行為，應立即糾正并向中國報告。對于違反行為規(guī)范的銷售人員，中國將責令改正，并可以采取監(jiān)管措施。保險公司應要求保險代理機構提供銷售本公司保險產品的銷售人員的基本資料、培訓情況等內容。
65、一旦發(fā)現(xiàn)保險代理機構及其銷售人員存在違法違規(guī)行為，保險公司應立即予以糾正。若保險代理機構及其銷售人員拒絕改正，保險公司應立刻終止與其的委托代理關系，并及時向報告。
66、任何機構及個人都不得扣留他人的資格證書，否則將視為違規(guī)行為。
67、對于通過欺騙、賄賂等不正當手段獲取資格證書的行為，將依法撤銷其資格證書，并由給予警告，同時處以一萬元以下的罰款。
68、對于為他人提供虛假報名材料、代替他人參加考試或協(xié)助、組織*的行為，將給予警告，并處以不超過一萬元的罰款。
69、對于偽造、變造、轉讓或租借資格證書、執(zhí)業(yè)證書的行為，將給予警告，并根據(jù)違法所得處以一倍至三倍的罰款，但最高不超過三萬元。若無違法所得，則處以一萬元以下的罰款。
70、對于未取得資格證書和執(zhí)業(yè)證書的人員從事保險銷售的行為，將責令改正，并根據(jù)法律、行政法規(guī)對相關保險公司和保險代理機構進行處罰。若無具體法律、行政法規(guī)規(guī)定，則將給予警告，并視情況處以違法所得一倍至三倍的罰款，最高不超過三萬元。對涉事個人也將給予警告，并處以不超過一萬元的罰款。
71、保險公司和保險代理機構若違反特定條例如第十三條、第十五條、第十八條、第二十條至第二十三條以及第二十七條，將責令其改正，并視情況給予警告和罰款。罰款金額視違法所得而定，最高不超過三萬元，無違法所得則處以一萬元以下罰款。
72、保險銷售人員如違反第十七條、第十九條和第二十七條的規(guī)定，將責令其改正，并視情況給予警告和罰款。罰款標準同上。
73、若保險銷售人員存在第二十四條規(guī)定的違規(guī)行為之一，將根據(jù)法律、行政法規(guī)對其進行處罰。對相關保險公司和保險代理機構，如無具體法律、行政法規(guī)規(guī)定，則將給予警告和視情況處以罰款。對該保險銷售人員也將給予警告和處以不超過一萬元的罰款。
74、保險公司若違反第二十五條、第二十六條的規(guī)定，將責令其改正。如逾期不改，將給予警告并視情況處以不超過一萬元的罰款。
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